信用知识|学习山东海阳市“诚信海阳”模式

海阳市是山东省烟台市较早探索信用体系建设的县市，2016-2018年全市开展了省级“农村信用体系建设”试点工作，2019年又开展了省级“信用县”创建和验收工作，成效显著。为了全面推进“诚信海阳”建设，海阳市强化组织领导，健全体制机制，不断研究适合本地社会信用体系建设的发展之路，积极开展了卓有成效的探索。

　　一、政府带动，营造全社会良好信用氛围

　　1.以制度为基础，信用体系框架基本建立

　　建成社会信用体系建设联席会议制度，常务副市长为总召集人，全市34个单位为成员，统筹协调全市社会信用体系建设工作。先后印发了《关于建立联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《关于推进海阳市社会信用体系建设的实施意见》《关于加强政务诚信建设的实施意见》《海阳市建立诚信“红黑榜”发布及联合奖惩制度工作方案》《海阳市行政许可和行政处罚信息公示工作实施方案》《关于建立失信政府机构涉企补偿救济机制的通知》《关于建立信用承诺制度加快流程再造推进“放管服”改革的通知》《关于开展政务诚信评价工作的通知》等一系列文件，进一步完善社会信用体系体制机制，构建以信用为核心的新型市场监管体制，为全面推进全市社会信用体系建设工作奠定了坚实的基础。

　　2.充分发挥政府示范带动作用

　　2019年以来，海阳市对全市事业单位进行信用评价考核，将172个批准设立、登记管理的事业单位分类按照信用信息归集、信用惠民应用等内容进行考核；推行事业单位信用承诺制度，各事业单位严格履行向社会作出的承诺；建立机关事业单位信用信息共享机制，将诚信教育纳入入职培训中，把违法违规、失信违约等信用信息作为我市干部选拔任用重要参考，已有200余名公职人员为此受到了影响；信用信息归集全覆盖，截止2020年末，已归集各单位报送信用信息约6.1万余条，充分发挥政府在诚信建设上的示范带动作用。

　　3.开展线上+线下政务诚信评价

　　依托全国城市信用状况监测平台和市公共信用信息平台，搭建政府机关信用数据库，对全市政府机构数据开展政务失信事件实时预警，同时建立政府机构失信管理台账，定期调度、销号管理，实现失信案件全部“清零”。

　　4.利用多种形式做好信用宣传

　　构建宣传长效机制，让公众了解、参与、支持“诚信海阳”建设的各项工作，与海阳电视台、《今日海阳》报社等新闻媒体建立合作关系，以新闻专题、微视频等形式开展新闻报道；结合金融知识宣传普及开展信用知识进社区、进农村、进学校活动；通过3.15消费权益保护日、6.14全国信用关爱日等重大活动节点向群众开展面对面宣传讲解，广大社会公众信用意识明显增强，自觉做到“珍爱信用记录、诚信合规经营”。诚实守信已成为普遍认知，为诚信海阳建设营造了良好氛围。

　　二、多方参与，构建科学合理的信用评价体系

　　海阳市已有15个领域和行业采用了信用评价机制，信用监管纳入多行业综合监管体系。3153家企业纳入食品安全行业综合监管体系；实行医疗卫生机构不良执业行为记分制度；落实安全生产领域“红黑名单”制度；指导开展政府采购领域信用体系建设工作；对全市4家客运企业、1家危险品运输企业、13家二类以上的维修企业、6家驾校、10家货运企业进行质量信誉等级考核；组织全市23家行业协会签署行业协会商会诚信自律承诺书；开展纳税信用等级评价，A级纳税人536个，B级纳税人3288个。其他几个领域也均开展相关信用分级分类监管。

　　各行业、各领域在开展业务过程中广泛使用“信用核查”“联合奖惩”小程序，充分发挥信用在新型监管机制中的作用。

　　三、多措并举，丰富信用惠民应用场景

　　1.信易贷平台全面推广

　　海阳市积极推广全国中小企业融资综合信用服务平台（简称“信易贷”平台），通过专题讲座、单独辅导等多种途径，宣传发动企业注册信易贷平台，同时积极对接银行入驻。目前注册企业353家，成功授信3笔，金额2068万元，发布融资需求47笔，正在对接业务19笔。为广大中小微企业提供了更加丰富便利的信用产品。

　　2.金融信贷产品日渐丰富

　　海阳市充分发挥银行系统金融主力军作用，整合经营、纳税、资产、用工等信用信息，开发了适合中小微企业发展的信用贷款品种，例如农行纳税e贷，建行的云税贷，农商银行的好易贷以及工行的经营快贷等，丰富了信用惠民应用。截至12月末，金融机构新增各类信用贷款约18.2亿元。

　　3.整村授信初见成效

　　借助“信用县”创建工作，整村授信工作初见成效，共创建信用样板村28个，已开展整村授信511个村庄，授信户数3.5万户，授信总金额6.1亿元；办理整村授信贷款户数1208户，授信贷款金额总计8859万元。

　　4.普惠金融项目整体推进

　　蚂蚁金服海阳普惠项目充分利用互联网大数据优势，整合涉农补贴、医保、土地确权等信用数据，作为普惠金融的一个应用领域，已在海阳已进入全面推广阶段。目前蚂蚁金服海阳普惠项目已累计向全市授信约14亿元，授信人数8.39万人（占海阳市总人口的13%），其中涉农授信9.13亿元，占80%以上，授信人数6.6余万人。为促进脱贫攻坚、助力乡村振兴提供了强大助力。

　　此外，信易批、信易采、信易教等“信易+”应用场景也逐步开展。

　　目前，海阳市信用体系建设逐渐成熟，政务诚信、商务诚信环境更加优化，信用应用场景不断丰富，“诚信海阳”正成为城市最响亮的名片。