信用知识|一起学习衢州球川镇创新“信用+” 破解基层执法难题

今年来，衢州市常山县球川镇围绕“县乡一体、条抓块统”改革总目标，创新“信用+”模式，以信用建设“一根针”穿引基层执法“千条线”，构建正面引导与负面惩戒相结合的机制，把“信用+”的“软约束”打造成“信用+执法”的“硬抓手”，推进“一支队伍管执法”再深化，破解基层执法难题。

　　一是科学设置信用要素，提升执法“靶向力”。先后出台《球川镇街面序化管理正向引导奖励实施方案》《常山县球川镇小城镇环境综合整治实施方案》等制度规范，针对“固定场所经验”“墟日流动摊贩”两个考评对象，列出6项共22条考评标准，内容包括环境卫生、公共秩序、空间管理等，建立商户行为“文明银行”累计月度加分项，将商户文明行为习惯量化为考评积分，健全完善“信用+执法监管”事前、事中、事后全过程制度体系，充分落实管理绩效考核的同时，促“新时代文明实践”落地生根。

　　二是高效凝聚执法力量，提升执法“公信力”。将389路监控探头及全部“天眼”接入中心执法指挥平台，3个乡镇的27名大执法模块工作人员、74名执法证持有人员全员登记，纳入执法“一张网”，根据擅长领域以派单形式进行任务交办。建立“网格化+网络化+社会化+智能化”四化一体治理模式，构建月度会商、全周期参与等工作机制，定期讨论确定重点工作清单，审定情况复杂、职能交叉、需部门联动的违法违规行为，制定专项行动方案，确保左右联通，打破治理壁垒。

　　三是充分运用信用结果，提升执法“吸引力”。以信用激励为正面引导，以信用惩戒为反面倒逼，通过“软硬并重”的“信用+执法监管”方式，对当月获得考评前十名的商铺，授予“流动红旗”，对全年考评总分前5%的商户给予贷款利率下浮、贷款额度提升等政策（三年有效期），同时，整合水电资源、市场监管、综合执法等服务资源，探索诚信商铺“绿色通道”。对每月后三名进行黄榜公示曝光，全年考评积分后5%的商铺在下一年内不享受各项优惠政策，以信用“杠杆”撬动城镇治理内生动力，集镇环境面貌明显提升，商户守信、重信风气渐浓。