信用知识|一起学习浙江省温州市社会信用体系建设

　一、工作进展情况

　　近年来，温州市发展改革委不断加大社会信用体系建设工作力度，持续完善信用平台建设、加大公共信用信息共享力度、探索信用创新应用，各项工作亮点纷呈，信用示范城市创建成果得到进一步巩固深化，城市信用建设水平继续保持全国前列。

　　截至2020年7月底，“信用温州”网累计访问量达到2.25亿次，提供信用信息查询服务累计达到2570万次；信用业务协同基本实现“市县全贯通”，市县两级6351项审批事项全面建立信用实时核查机制；“信易贷”全面推广，各类金融机构通过市信用信息综合服务平台累计核查主体信用状况619万次，提供超1689亿元的免抵押信用贷款产品，有效助力解决中小企业融资难融资慢问题；信用宣传广泛开展，“知信、守信、用信”的良好社会氛围进一步形成，信用温州品牌进一步打响。

　　二、典型经验做法

　　（一）搭平台，夯实信用建设基础。以“信用+大数据”为基础，率先在信用信息领域打破“信息孤岛”，建成以市级平台为总枢纽，各县（市、区）子平台为节点的全市一体化信用信息综合服务平台，实现市域范围内企业、政府机关、事业单位、社会团体和户籍人口五类主体信用档案全覆盖。制定严格的信用信息分类和查询管理办法，在保障信用信息安全的前提下，通过开发数据接口、开通内网查询账号和互联网“一站式”查询服务等，为政府部门、金融机构、社会公众提供信用信息查询服务，有效破除县区间、行业间信用数据区域壁垒，实现全市范围内信用信息的共建共享共用。

　　目前，市信用信息综合服务平台已经为全市企业法人35.1万家，政府机关、事业单位、社会团体等其他法人1.5万家；个体工商户81万家，户籍人口831万人建立了信用档案，共归集市县两级650余个信源单位17.6亿条信用信息。

　　（二）强联动，推进信用业务协同。根据省政府数字化转型信用建设“531X”工程任务要求，按照整体推进、市县统筹的原则，为市县两级权力运行、公共资源交易、社保医保、产业政策兑现等21个自建业务系统实施省公共信用平台接入，在审批服务、行政监管、公共服务、公共资源交易、政务事务等五大行政管理领域6351项行政审批事项中实现主体信用报告在线实时核查。截至目前，已累计开展信用报告核查149.6万次，对信用良好以上主体采取优先办理、容缺受理等激励措施20174次，对黑名单等信用不良主体实施重点监管、从严办理等惩戒措施5372次。基本实现信用业务协同应用“市县全贯通”。

　　（三）重奖惩，构建信用监管体系。编制印发信用信息和信用产品应用清单、信用承诺清单和信用分类监管清单，积极探索事前审批向事中事后监管、“门槛管理”向“信用管理”转变。同时，出台《温州市信用联合奖惩对象清单和措施清单》，明确22类信用联合奖惩对象、41个部门100多项联合奖惩措施并率先在行政审批领域实施，要求部门对守信主体采取优先办理、容缺受理等激励措施，对列入信用“黑名单”的失信主体从严审核相关申请、依法依规落实信用惩戒措施。

　　目前，市县两级部门在办理各类行政事项中已累计实施信用核查6万多次，并根据主体信用状况积极实施信用分类监管、落实。如市产业政策奖励兑现系统对市级3414个奖补项目全信用联合奖惩措施面实施申请主体信用核查，累计核查118.7万余次，对列入严重失信名单的2800余个对象自动限制申报奖补资金，惩戒成效显著。

　　（四）推应用，探索守信激励试点。为进一步探索信用创新，探索覆盖全社会的守信联合激励机制，以“信易贷”为重点，加大政府公共信用信息共享力度，推动“信用有价”在温州落地。根据金融机构业务需求，将与企业融资相关的信用信息进行分析加工，为金融机构提供网页查询、开通平台帐号、开发数据接口等多种形式的查询渠道，全面推广建立政府公共信用信息和人行征信信息“双查询机制”。通过让数据多跑路，深挖数据价值，引导金融机构向信用状况良好且符合授信条件的对象提供优惠便利的融资服务，既降低金融机构尽职调查成本和信贷违约风险，又简化了审批流程，有效提升了普惠金融服务水平。

　　截至目前，全市39家家商业银行、22家小额贷款公司以及市信保基金、市民间借贷服务中心等各类金融机构开设查询账号，累计提供信息查询服务619万次，有效满足了金融机构数据共享需求。

　　三、下一步工作举措

　　（一）深化信用监管应用示范试点，推动联合奖惩落地。以政府数字化转型为抓手，全面推进信用业务协同工作。将信用信息核查作为部门业务办理的必经环节，在行政审批、行政监管、公共服务、公共资源交易和国家工作人员招录、表彰奖励等事项全面应用公共信用信息，建立健全跨部门、跨层级、跨地区的信用联合奖惩机制。

　　（二）拓展“信易+”产品，切实增强守信主体获得感。进一步深化守信激励创新试点工作，以温州“个人诚信分”为载体，积极优化拓展“信易阅”、“信易贷”、“信易租”、“信易游”“信易医”等“信易+”项目应用场景，在图书借阅、交通出行、文化旅游、体育健身、医疗服务、住房租赁等民生服务领域，为信用优秀对象提供免交押金、先享受付、绿色通道等信用惠民措施，实现“信用有价”在温州落地。

　　（三）开展区域信用监测分析工作，提升信用工作水平。创新信用工作的抓手和载体，委托有资质的第三方信用服务机构开展地方信用监测分析工作，通过监测市本级及各县（市、区）、重点行业的信用事件、信用制度建设等情况，定期评价各区域各行业的信用状况，针对存在问题提出对策建议，稳步持续地提高温州的信用水平。

　　（四）推进行业协会信用体系建设，助力“两个健康”先行区创建。以温州创建新时代“两个健康”先行区为契机，探索开展行业协会信用体系建设试点。通过建立行业信用管理体系，制定行业协会信用信息归集目录和归集办法，客观、公正、规范地归集行业协会员企业的信用信息，开展行业协会信用评价，推动民营企业不断加强行业自律和企业内部信用管理，全面提升民营企业的信用等级。

　　（五）树立诚信典型，持之以恒开展信用宣传工作。继续利用温州“8·8诚信日”等重要时间节点，以诚信典型宣传和信用应用为主线，以“信易+”守信激励创新试点为重点，进一步创新活动载体，实现精准有效宣传，营造人人参与信用建设的氛围，提高群众对信用工作的知晓率和参与率，进一步擦亮“信用温州”金名片。