信用知识|温州加快构建以信用为基础的新型监管机制 从“一元单向管理”向“多元交互共治”转变

近年来，温州深入实施信用“531X”工程，以数字化改革为契机，全面推进企业信用基础建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制。

　　一、突出“公示和共享”，夯实信用约束机制的基础。

　　通过企业信用信息公示系统归集市场主体的行政许可、行政处罚、抽查检查、司法公示、信用约束和惩戒信息，以及110多万户各类市场主体自主申报并向社会公示的年报信息。将各类信息记于企业名下,形成企业的全景多维画像,有效解决企业信息的分散化、区域化、碎片化问题。

　　截至目前，累计完成118多万户市场主体的“全景多维画像”，其中企业35万多户。同时，实现企业信用信息的共享和公示,有效解决政府部门间、政府与市场主体间、市场主体与社会公众间的信息不对称问题,让交易者和消费者自主判断企业的信用状况,更好发挥信用在市场评价机制的“指挥棒”作用,褒扬诚信经营、惩戒失信行为,提高交易效率,促进全社会“一处失信、处处受限”信用约束机制的形成，促进由政府“一元单向管理”向政府、市场、社会和公众“多元交互共治”转变。

　　二、突出“智慧和精准”，提升信用监管机制的实效。

　　完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为模式的新型监管机制，努力推动实现企业全生命周期数字化监管“一件事”改革，“双随机”监管从高覆盖向高质量突破。一是推广应用风险模型3.0版，运用“通用+专业”融合模式，开展一般监管领域和重点监管领域的风险监测预警。二是以市场主体的信用评价为基础，深化企业信用风险分级分类管理模式，对违法失信、风险较高的市场主体,提高抽查比例和频次。截至目前，全市90%以上的双随机检查应用了信用规则。三是开展的现场执法检查基本上都使用“浙政钉.掌上执法”系统，抽查检查的结果主动公示并自动归集到被查企业名下。截至目前，掌上执法率达到99.99%。

　　三、突出“倡导和引领”，发挥主体示范标杆的效应。

　　持续开展信用管理示范企业公布、守合同重信用公示活动，引导企业家主动对照信用管理的标准与评价体系开展自我评估，坚守契约精神，树立信用意识，以信立业，推动形成主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。目前，全市共公布省级信用管理示范企业81家，市级123家。公示浙江省AAA级“守合同重信用”企业291家，AA级314家，A级499家。