解读|《关于加强疫情科学防控有序推进工业企业复工复产工作方案》

近日，自治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部印发了《关于加强疫情科学防控有序推进工业企业复工复产工作方案》（以下简称《工作方案》），现就《工作方案》内容解读如下。

　　一、起草背景

　　为深入贯彻习近平总书记在中共中央政治局常务委员会分析新冠肺炎疫情形势研究加强防控工作时的重要指示精神，全面落实党中央坚决打赢疫情防控阻击战的决策部署，根据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制有关文件要求，按照自治区党委应对新冠肺炎疫情工作领导小组和工作指挥部的统一安排部署，进一步加强疫情科学防控有序推进工业企业复工复产，制定本方案。2020年2月17日，经自治区人民政府第56次常务会议审议通过 。

　　二、《工作方案》主要内容

　　第一部分：总体要求

　　各地、各部门和有关企业要深刻认识疫情防控的严峻形势，以高度的责任感和使命感，按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施，认真做好返程返岗和复工复产疫情防控工作，补齐园区、厂区疫情防控短板和不足，在筑牢疫情防控体系，堵绝疫情向园区、厂区扩散的前提下，科学有序推动企业复工复产。

　　第二部分：切实做好企业复工复产准备

　　一是织牢织密防控体系。明确按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，建立健全疫情防控管理体系，确保安全有序推进复工复产。二是精准开展人员筛查。明确建立返程返岗员工健康卡制度，企业返程返岗人员提前报告个人健康状况和旅程信息。三是实化细化防控手段。明确落实属地责任，严格依法做好疫情防控工作，重点严把入口关、监测关、卫生关。四是努力保障生产生活。明确加强企业人员管控，实行错峰上班、网上办公和实行弹性工作制，采取返岗人员“两点一线”模式，做到人员少流动、少聚集、不串岗，降低疫情输入风险。

　　第三部分：分类推进企业复工复产

　　一是切实支持防疫和生活保障类企业全面复产。明确对疫情防控物资企业，以及生活必需品生产、饲料生产等涉及重要国计民生的生产领域，保障生产要素、防疫用品，开通资质认定和手续办理绿色通道，帮助企业解决各种困难，加快推动企业快速释放产能。二是推动龙头企业和重点工业项目复工复产。明确对生产经营煤炭、电力、石油、天然气、热力等工业龙头企业，协调解决劳动用工、原料供应、物资运输、防疫用品等方面的问题，力促企业恢复生产，为国民经济和社会发展提供有力支撑。三是有序促进其他类企业复工复产。明确各责任部门对辖区内的工业企业进行全面排查，梳理列出复产企业名单，在指导企业做好疫情防控的基础上，按照轻重缓急，错峰安排企业复工复产，确保成熟一个、复工一个。

　　第四部分：扎实有效开展企业复工复产全过程监管

　　一是切实做好企业复工复产检查评估。明确企业在落实疫情防控措施的前提下，相关部门对企业疫情防控内部管理体系建立、人员进出排查措施落实、防疫物资配备等情况进行现场检查评估，评估合格的方可准予复工复产，不合格的坚决不准复工复产。二是全力强化应急防控。明确企业要加强对员工健康检测和疫情监测，实行日报告、零报告制度，严禁瞒报、漏报；明确细化应急工作预案。三是认真落实安全生产责任。明确严格落实疫情防控时期各类企业安全生产责任制，确保企业生产安全有序。

　　第五部分：全力做好复工复产企业生产保障工作

　　一是抓紧抓好要素流通保障。明确切实保障重要交通干线以及关键物流枢纽正常运行。防疫物资、关键原辅料、重要生产设备及零部件、食品等生活必需品等纳入应急运输保障范围，对相关运送车辆开通绿色通道。二是抓紧抓好产业链衔接。明确强化部门协调联动，建立重点企业派驻联络员制度，协调上下游配套企业加强沟通，畅通产业链。制定煤电油气供应保障预案，协调做好生产要素保障。三是抓紧抓好政务服务。明确实行“一网通办”和“不见面”审批，简化审批流程、压缩审批时限。充分发挥宁夏政务服务网、“我的宁夏”政务APP、自助终端机等线上服务平台，进一步优化政务服务流程，实现“掌上办”。四是抓紧抓好惠企政策落实。明确切实降低企业成本、稳住有效投资、保障要素供应，加大资金引导，优化发展环境，稳定发展预期，提振企业发展信心，促进工业经济平稳增长和高质量发展。五是抓紧抓好宣传教育。明确采取健康提示、张贴宣传画、视频播放等多种方式，组织开展新冠肺炎疫情防控知识培训和宣传教育，多渠道普及相关防控知识。

　　第六部分：压紧压实推进企业复工复产责任

　　一是强化责任落实。明确各地、各园区压实属地责任，统筹做好企业疫情防控和复工复产工作。明确各部门落实属事责任，全力支持和指导各地安全有序推动企业分类分时段复工复产。明确企业履行主体责任，严格落实疫情防控各项措施，确保员工安心复工、生产经营有序进行。二是强化信息调度。明确企业疫情防控及复工复产最新进展情况报送体系。各开发区管委会明确一名负责同志作为疫情防控工作专职联络员，按要求报送疫情防控情况。三是强化工作督查。明确加大企业疫情防控和复工复产工作实地督导，确保各项措施有效落实，努力做到各园区复工复产企业不出现疫情，全面实现全年工业经济发展目标。