解读|《宁夏回族自治区完善促进消费体制机制工作方案（2019—2020年）》

为便于各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构、各有关单位以及社会公众更好地理解《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区完善促进消费体制机制工作方案（2019年—2020年）的通知》（宁政办发〔2019〕56号），以下简称《工作方案》）内容，切实抓好有关工作落实，现将《工作方案》政策解读如下：

　　一、起草背景

　　2018年全国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，对促进经济平稳健康发展发挥了重要作用。但同时，我国消费领域也存在体制机制障碍较多、消费潜力挖掘不够、消费升级步伐缓慢、消费增速放缓等问题。为此，国家先后印发了《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32号）、《国务院办公厅关于完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》（国办发〔2018〕93号）、《国家发展改革委关于进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（发改综合〔2019〕181号），对完善促进消费体制机制、扩大国内消费市场进行了全面部署，要求各地结合实际抓好落实。

　　二、《工作方案》的目的

　　一是全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，顺应居民消费提质转型升级新趋势，更好满足人民日益增长的美好生活需要；二是聚焦制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，以建立和完善与消费发展相适应的体制机制为目标，明确2019—2020年改革创新具体任务，落实目标责任制，形成工作合力，激发城乡居民消费潜力，促进消费增长，增强消费对经济发展的基础性作用。

　　三、主要内容

　　《方案》对照国家出台的意见和实施方案，剔除了国家层面牵头推进的任务措施，按照自治区第十二次党代会和自治区“十三五”规划确定的重点任务，结合我区发展实际，从进一步拓宽服务消费领域、促进消费结构升级、加快推进重点领域产品和服务标准建设、建立健全消费领域信用体系、强化促进居民消费配套保障、加强消费宣传推介和信息引导等6个方面提出了24项工作任务，并将任务明确到各相关职能部门。

　　（一）进一步拓宽服务消费领域。明确了旅游、文化、体育、健康、养老、家政和教育培训等7个主攻方向；

　　（二）促进消费结构升级。包括发展住房租赁市场、促进汽车消费优化升级、发展壮大绿色消费、扩大和升级信息消费、推动传统商贸创新发展等5个方面；

　　（三）加快推进重点领域产品和服务标准建设。包括打造有影响力的宁夏品牌、积极开展质量提升行动、实施消费扶贫行动等3方面内容；

　　（四）建立健全消费领域信用体系。主要包括完善消费领域信用信息共享共用机制、健全守信激励和失信惩戒机制、推进消费者维权机制改革、加强重要产品质量追溯体系建设等4方面内容；

　　（五）强化促进居民消费的配套保障。包括有利于促进居民消费的财税金融支持政策、深化收入分配制度改革等2方面内容；

　　（六）加强消费宣传推介和信息引导。包括加强消费领域统计监测、加强消费领域大数据应用、认真做好消费宣传引导工作等3个方面工作。

　　《方案》还从强化组织领导、加强统筹联动两个方面对形成工作合力，确保各项任务落到实处提出了要求。