解读《北京市旅游条例》

擅自散发一日游广告、以不合理低价非法揽客、诱骗强迫或变相强迫购物、擅自变更行程等非法一日游行为，今后将受到严惩。北京市十四届人大常委会第三十八次会议表决通过了《北京市旅游条例》（以下简称“条例”），条例将从2017年8月1日起施行。

　　非法一日游顽疾由来已久，为提高对非法一日游的打击实效，条例一方面规定有相关上位法和北京市地方法规规定的，优先适用相关法律法规。另一方面又作出了“兜底”性规定，对其他法律法规没有规定的情况，明确了应当承担的法律责任。“以保证违法行为均能受到惩处，对非法一日游经营者产生震慑。”北京市人大法制委员会副主任李小娟介绍说。

　　一、条例规定，7类非法一日游行为，将由旅游、工商、交通、城管执法等有关行政部门责令改正，没收违法所得，并处以1万元以上10万元以下罚款；违法所得10万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下罚款；对有关责任人员，处以2000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7类行为包括：未取得导游证从事一日游；擅自散发一日游小广告；发布一日游虚假信息；以不合理低价非法揽客；诱骗、强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、擅自变更行程或甩团、甩客；在景区内及其周边地区，追逐、拦截旅游者，索要物品，推销商品或者服务及其他情形。

　　二、条例对景区扩音喇叭噪音扰民的问题提出限制，规定景区允许使用扩音设备的，应当划定使用区域和时间，明确扩音设备的使用要求，噪声排放不得超过50分贝。

　　三、条例增加了景区应当建设配套服务设施的内容。规定景区应当根据接待需要，按照规定标准，建设停车场、免费公共厕所以及符合环境卫生、通信、安全保障、无障碍等要求的配套服务设施。

　　四、条例鼓励旅游经营者利用皇城文化、老北京文化以及名人故居、博物馆、纪念馆、非物质文化遗产等人文资源，开发特色旅游产品。