云南昆明：扎实推进社会信用体系建设

在12月23日举行的“回眸‘十三五’ 奋进新昆明”首场新闻发布会上获悉，“十三五”以来，昆明市扎实推进社会信用体系建设，从机制体制建立、信用制度完善、公共信用信息平台建设、信用分级分类监管等方面着手，不断夯实工作基础，完善工作举措，加强协同推进，有效提升了全社会诚信水平，“信用昆明”建设取得积极成效。

　　筑牢信用发展制度基石

　　建立了社会信用体系建设联席会议制度，成立了昆明市信用中心，印发了社会信用体系建设三年行动计划、信用“红黑名单”发布和奖惩管理办法等制度文件近30个，在环境保护、税务、市场监管、公共资源交易、科研等领域出台了一系列信用监管举措，在自贸试验区信用监管、信用助力优化营商环境等方面积极探索创新，制度框架不断完善。

　　夯实信用建设技术基础

　　2019年建成昆明市公共信用信息平台，目前已归集信用信息数据达到1.8亿条，实现对国家公共信用信息目录全覆盖。归集社保、医保、职业信息等5类个人信用信息数据1亿条，覆盖律师、导游、会计、教练等多类职业和家政服务人员、网约车司机等重点群体，归集“双公示”数据12万条，归集工程建设、政府采购、土地矿产等5个领域行政合同和市场合同履约信息2万余份，与政务服务、市场监管、司法、文化旅游、家政等各级公共事务平台实现数据联通共享，在“掌上春城”实现市场主体信用信息查询。2020年，昆明市公共信用信息平台网站荣获全国“特色性平台网站”称号。

　　失信政府机构“清零”

　　出台加强政务诚信建设的实施意见，加大各级政府和公务人员诚信管理力度，加强公共资源交易、政府采购、招标投标等重点领域诚信建设，开展集中治理诚信缺失突出问题，取得积极成效。加大失信政府机构清理整治，建立起“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，梳理出各级各部门招商引资、政务服务、人才引进等领域诚信承诺1600余项向社会公示，设置政府诚信监督电话和监督邮箱，接受社会各界监督。建立政务失信预警监测机制，将失信政府机构监测关口前移，每月定期对涉政府机构案件进展情况进行跟踪，成功实现失信政府机构“清零”。

　　7000余家企业完成信用修复

　　充分应用好国家信用综合评价结果，将其作为各行各业诚信评价基础，并结合评价结果对400余户企业开展约谈。

　　扎实推进联合奖惩机制落地，在多项“双随机”抽查检查中，针对失信企业开展随机抽查2500余次。在参选“双百工程”项目、参评文明单位等各领域开展信用合计1500余次，上报国家公共信用信息平台失信惩戒案例1278例。

　　行业信用监管取得积极成效，在旅游行业、家政行业、交通运输行业、公共资源交易领域出台了系列信用监管创新举措，对1.4万余名巡游出租汽车驾驶员开展星级评定，为2700余名家政人员发放“诚信卡”，发布了19期旅行社及从业人员“红黑榜”制，对400余名公共资源交易领域严重失信主体进行了惩戒。健全信用修复机制，7000余家企业完成信用修复。

　　积极推进“信易+”，应用信用手段破解中小企业融资难、融资贵问题，入驻全国中小企业“信易贷”平台金融机构34家，入驻企业近300家，“税银合作”项目累计投放贷款1.7万笔，投放金额81亿元。

　　为创建“全国文明城市”助力

　　开展“诚信建设万里行”“6·14信用记录关爱日”、诚信“六进”、诚信单位、诚信行业、诚信街区、诚信经营示范店等形式多样、内容丰富的主题实践活动50余场，发放各类诚信宣传资料10000余份。评选昆明市“诚信人物”“诚信单位”共22例，发布“十大典型联合奖惩案例”，定期向媒体提供守信失信案例线索100余例，“联合惩戒让侵权行为寸步难行”荣获“全国优秀信用案例”表彰。有效营造诚实守信社会氛围，为昆明成功获评“全国文明城市”发挥积极作用。

　　推动“信用昆明”建设再上新台阶

　　下一步，昆明市将以制度建设为基础，以构建新型信用监管机制和信用惠民便企为目标，充分调动社会各方力量广泛参与，扎实开展好信息归集、联合奖惩、信用评价、“信易+”等各项重点工作，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，努力提升全社会诚信意识和诚信水平，推动“信用昆明”建设再上新台阶。

　　不断健全信用法规制度，构建层次分明、运行规范的信用制度体系。优化完善公共信用信息平台，促进信息“全覆盖、多维度、高质量、高效率”归集和跨领域、跨地域依法共享。加强信用分级分类监管，全面推进信用承诺、行业信用评价等工作，健全“红黑名单”管理与应用制度，构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局。持续开展失信政府机构清理整治，集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失突出问题。积极探索“信易+”惠民便企应用场景，使守信者得到更多实惠。大力开展诚信文化建设和诚信教育，深入推进诚信典型选树工作，在全社会形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。