江苏南通：信用修复“云服务” 企业办事“零跑腿”

日前，南通市某科技公司通过“南通信用监管服务”小程序提交企业经营异常移出申请。在市市场监管局工作人员的电话指导下，该公司法定代表人仅用不到半小时便完成了全部移出流程。“多亏你们的‘不见面’服务，我们的签约项目才没受到影响。而且还免去了我们跑腿，帮我们节约了成本。”

　　某科技公司因为相关人员离职，未能在规定期限内报送年度报告，于今年7月被列入经营异常名录，公司的项目签约也一时搁置，心急如焚的法定代表人致电市市场监管局咨询。当得知新开通的南通市市场监管“信用监管服务平台”实现线上“不见面”移出功能后，该公司法定代表人通过人脸识别系统确认，在异地进行了远程激活，线上提交了材料和申请，顺利被移出经营异常名录。

　　信用是企业的生命线。一旦失信，在招投标、银行贷款、评先评优、享受政府优惠政策等方面将处处受限。信用修复则是给企业一个改正错误、重塑信用的“复活”机会，在严格市场监管的同时，进一步激发市场主体活力，打造更优营商环境，其也是进一步深化“放管服”改革的目标。

　　今年以来，市市场监管局探索“不见面”信用修复，并于今年5月上线“南通信用监管服务”小程序，在市本级及4个县（市、区）试点运行，为企业提供在线信用修复“云服务”。“年报类申请移出实行即时办理，当天办结率已达86%；住所类移出，基层分局在收到企业申请材料后5个工作日完成实地核查，并及时做出移出决定。”市市场监管局信用与风险监督管理处处长毛洪介绍，目前已有273家企业通过小程序在线完成信用修复。

　　除了高效便捷的“掌上办”移出服务，市市场监管局还进一步精简“提交项”，为企业减负。年报类申请移出实施形式审查，提交材料由14项精简为2项。住所类申请移出委托分局实施实地核查，材料由7项精简为3项。企业通过“一申请一承诺”（住所类还需提供住所产权证或租赁合同复印件）即可便捷办理列异移出。

　　“不见面”信用修复，是市市场监管局突破“信用助企”堵点，点题基层监管难点、解决制约发展瓶颈、探索信用监管方式的一个缩影。今年以来，该局持续创新信用监管理念，不断健全信用修复机制，打出了包容审慎监管、“不见面”信用修复、失信约束“缓冲区”等监管服务组合拳。

　　事前提醒更温情。该局通过电话加短信的形式实行年报到期前提醒，今年以来共向企业发送年报提醒短信25375条，接提醒后及时办理年报企业逾5000家。同时，设置轻微失信行为列异惩戒“缓冲区”，针对未按期年报等轻微失信行为，在企业被列异和清吊前，先行电话沟通确认，最大程度降低对企业正常生产经营的不良影响。今年已有55家企业在收到提醒后及时采取补救措施，顺利移出拟吊销名单。

　　事后监管更精准。该局积极探索和推进“信用+风险”双随机融合监管新路径，强化“双随机”对列异移出企业的专项抽查。将企业分为重点企业和一般企业，对从事疫苗、药品、食品、特种设备、危险化学品等直接关系人民群众身体健康、生命安全的特殊行业及涉及社会稳定的金融、生态环境等重点领域企业，采取“实地检查+委托第三方”的形式进行全覆盖检查。通过差异化核查，监管精度得到进一步提高。