积极打造“信用克拉玛依” 助力高质量发展

　人无信不立、业无信不兴、国无信不强。

　　现代市场经济条件下，信用不仅仅是个人私德与品行，也是经济良性运行的前提，社会稳定有序的基础。

　　近年来，克拉玛依市委、市政府统筹全市重点领域深化改革工作的谋划安排，高度重视社会信用体系建设工作，认真贯彻落实党和国家及自治区各项决策部署，以打造“信用克拉玛依”为目标，积极推进社会信用体系建设工作全面开展，助力克拉玛依市推进高质量发展改革试点工作。

　　科学布局

　　夯实建设基础

　　社会信用体系建设是弘扬社会主义核心价值观、构建诚信社会的重要途径。

　　自2012年起，克拉玛依市围绕公共信用信息管理、失信惩戒等重点领域和关键环节，先后出台了三十余项政府规范性文件及部门行业规章和专项文件，为社会信用体系建设提供了有力的制度保障。

　　由克拉玛依市立项研发的信用信息管理系统，将个人、企业法人、社会组织和政府部门四大信用主体囊括其中，实现了联合征信、数据管理、信用监管和信息共享等功能，并通过“诚信网”面向社会公众发布信用信息、提供服务。

　　截至目前，平台数据源接入单位共计111家，共征集各类信用数据646万多条，建立市场主体信用档案4.7万家（其中企业1.15万家，个体工商户3.6万家），市场主体信用建档率达到99%。收集入库50.1万人的基础信用信息（其中常住人口30.4万人，流动人口19.7万人）。

　　为将社会信用体系建设规范化和法治化，克拉玛依市积极推进信用地方立法工作，组织起草了《克拉玛依市社会信用条例（草案）》，推动全市社会信用体系建设有法可依、规范开展。

　　守信不单是个人修养的证明书，也是社会运转的润滑剂。

　　在社会诚信建设方面，克拉玛依市将个人失信行为进行详细分化。个人初始信用分值为10分，产生一条失信记录，则会扣除相应分数，对存在失信行为的个人，相关部门将通过信用提醒、约谈等方式，督促其自觉整改、消除影响，对存在严重失信的个人，将依法依规开展联合惩戒。

　　同时，克拉玛依市将信用信息征集向街道（乡镇）社区（村）延伸，建立健全居民履行居民公约诚信信息库，依托“信易玫瑰”手机APP，以守信激励正向引导为主要手段，大力开展个人守信激励应用，积极营造“守信受益”的社会氛围，提高全社会诚信意识。截至目前，通过“信易玫瑰”手机APP已完成个人守信激励5623人次。

　　在政务诚信建设方面，克拉玛依市依托信用大数据平台，开通了政务诚信专题，通过定期发布和推送政务诚信监测排名及监测报告，倒逼政府部门加快自身改革，推动建立政务诚信常态化监督机制，提升政府服务效能和依法行政水平。

　　合理规划

　　推进实践应用

　　诚信者“一路绿灯”，失信者“步步难行”。

　　克拉玛依市应用大数据技术，以失信联合惩戒平台为抓手，建立红黑名单管理制度，明确了惩戒对象和惩戒措施，使联合惩戒更具操作性。

　　在失信者有“痛感”的同时，更要让守信者得“甜头”。克拉玛依市要求各区、各部门在监管和服务中建立各类主体信用记录，积极向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型，联合其他部门和社会组织实施守信激励。

　　诚信推广应用是信用体系建设的关键环节和重要内容。

　　克拉玛依市从市场监管、社会管理等方面入手，以信用信息系统为支撑，制度标准建设为保障，失信惩戒机制为重点，分别在政府采购、工程建设、食品药品安全、安全生产、房地产及物业、公用事业、住房公积金等重点领域积极开展探索创新和实践应用。

　　举例来说，在政府采购、工程建设领域，企业信用记录是重要的招投标指标，信用优良企业可以获得更多机会，不良企业则被限制进入市场。

　　对于失信者而言，克拉玛依市不断完善信用修复工作机制，拓宽企业、个人信用修复渠道，面向社会提供信用修复线上申请、资料提交和审核修复等服务，帮助失信者重拾信用。

　　随着数字经济的发展，信用体系的作用更加凸显，现代经济交往需要信用机制来打破信息的不对称，营造诚信、健康的营商环境。

　　克拉玛依市积极构建以信用为核心的新型监管机制，开发建设了克拉玛依市信用大数据平台，全面开展公共信用评价，让监管部门在“事中事后”监管中真正做到有的放矢和精准监管。

　　近年来，克拉玛依市积极探索公共信用评价结果在“双随机、一公开”监管过程中的应用，根据市场主体的信用等级高低采取差异化的监管措施，做到对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，让监管力量做到“好钢用在刀刃上”。

　　克拉玛依市在探索建立共建共治市场监管格局的同时，积极推动信用信息、第三方信用报告等信用产品在行政管理事项中的应用，使市场主体提高自觉守信意识，营造公平、公正、诚信经营的市场环境。

　　去年，克拉玛依市开始全面建立信用承诺制度，全市已开展信用承诺事项23个，在克拉玛依诚信网公示各类信用承诺书1802份。

　　下一步，克拉玛依市将加快推进信用体系法制建设，进一步加强行业信用建设，拓展信用体系应用领域，努力打造“信用克拉玛依”这张展示克拉玛依市文明程度的重要城市名片。