广东广州：做好信用奖惩和监管 营造一流营商环境

《广州市优化营商环境条例》于2021年1月1日起正式实施，相关条款涉及信用奖惩、信用评价、信用分级分类监管内容。当前，广州正广泛推行信用监管、抓好信用奖惩，充分发挥信用在落实“放管服”、支持实体经济、提升社会治理现代化水平等方面的重要作用，积极营造诚实守信的社会环境和经济环境，为推动本地区经济社会高质量发展、实现“双循环”提供有力支撑。

　　广州市发改委公布的数据显示，2020年2月疫情发生以来，全市累计完成信用修复7730笔，其中重点保障企业573笔，市复工复产重点企业442笔，最快20分钟内为某外向型出口企业完成了信用修复，消除了企业ISO13485（医疗行业ISO标准）证书到期换证和防疫医疗产品出口障碍。

　　建立完善信用修复机制累计调整155家企业环评信用等级

　　信用修复制度是社会信用体系建设的一个重要机制。广州通过将行政处罚信息信用修复纳入市公共服务事项，建立完善工作机制，目前市区各部门累计组织信用修复公益性培训20余期，印发《行政处罚信息修复指南》2万余份。

　　疫情期间，广州开辟行政处罚信息信用修复绿色通道，协助企业加快重塑信用。2月疫情以来，累计完成信用修复7730笔，其中重点保障企业573笔，市复工复产重点企业442笔，最快20分钟内为某外向型出口企业完成了信用修复，消除了企业ISO13485（医疗行业ISO标准）证书到期换证和防疫医疗产品出口障碍。

　　广州市还研发上线了经营异常名录、严重违法失信企业信用修复微信小程序，精简程序、缩减时间，为企业提供全程网办“零跑腿”服务，累计39274家市场主体通过微信小程序申请移出异常名录。

　　在严重失信企业及时履行法定义务、修复信用记录、退出黑名单方面，2020年“失信被执行人名单”退出10787宗，“海关失信企业名单”退出305家，“重大税收违法案件当事人名单”退出495家。

　　全面实施信用分级分类管理对2389家企业开展信用评价

　　去年，广州出台实施《广州市全面推进社会信用体系建设的实施意见》，在社会诚信、商务诚信领域和新经济领域全面推动全流程信用监管，在92个细分领域实现了信用分级分类监管。

　　广州还在全国率先建立建筑市场诚信评价体系，对承包、监理、造价咨询等近1.4万家企业实施针对性监管措施。对道路运输、机动车驾驶员培训、交通建设工程等领域2389家企业开展信用评价，评定环保诚信等级企业（绿牌）51家，对酒店、旅游景区进行评星、评级，对住宿、游泳、美容美发、沐浴等公共场所开展量化分级管理，为诚信优秀企业开通“绿色通道”，减少日常检查频次，加大差级企业的检查力度。

　　为促进监管资源的科学配置和高效利用，广州积极探索企业信用风险分类监管，通过聘请专业咨询机构，研究制定了“5+24+72”三级跨部门、跨领域的信用风险分类指标体系，构建科学有效的信用风险分类监管模型。

　　在此基础上，制定出台《企业信用风险分类监管实施细则（试行）》，将企业划分为高风险、较高风险、中风险、低风险四类，从监管频率、“双随机、一公开”、行政处罚幅度、告知承诺制等方面采取差异化监管措施，提高监管的准确性和有效性。

　　对运输企业和车辆的失信行为则实行记分处理，2019年共形成建筑废弃物运输车辆诚信计分记录1096条。

　　在家政方面，制定《家政服务信用等级评定规范》，搭建实名制公益服务平台，全量归集150家家政企业、25万家政从业人员信用信息，不断完善家政服务机构信用记录、跟踪评价和管理制度。

　　与此同时，广州积极开展信用监管应用支撑平台建设，构建企业信用综合评价指标体系，支撑各职能部门开展事前核查、事中评价和分级分类监管、事后实施联合奖惩，并探索推动市企业信用综合评价结果在“双随机、一公开”监管领域应用，实现“信用良好者无事不扰、违法失信者利剑高悬”。